云南省出臺《云南省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評估暫行辦法》

　　近日，云南省人力資源和社會保障廳印發(fā)了《云南省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評估暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對云南省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的申報條件、認(rèn)定程序、管理職責(zé)、支持政策以及評估考核等進(jìn)行了規(guī)范和明確。

　　據(jù)云南省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，云南省堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，人力資源服務(wù)行業(yè)規(guī)模迅速增長，人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富，為優(yōu)化人力資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。云南人社事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，“支持建設(shè)一批省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵有條件的州市和縣區(qū)培育建設(shè)一批有特色、有活力、有效益的地方產(chǎn)業(yè)園和集公共與經(jīng)營性服務(wù)為一體的綜合人力資源服務(wù)平臺”。研究出臺《暫行辦法》，將對指導(dǎo)各地加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快中國（昆明）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮積極作用。

　　《暫行辦法》對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的申報條件、申報程序等進(jìn)行了明確。申報條件包括規(guī)劃論證、聚集規(guī)模、運(yùn)營管理、扶持政策、社會效益5個方面內(nèi)容，相關(guān)具體指標(biāo)包括：經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于25家，年?duì)I業(yè)收入不低于8億元人民幣，設(shè)立多個園區(qū)的，分園區(qū)原則上不超過3個。申報程序按照州（市）申報、論證評估、公示認(rèn)定的程序進(jìn)行。

　　《暫行辦法》明確省人力資源和社會保障廳是省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工作的綜合管理部門，獲批省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，省級財政給予200萬元一次性開園補(bǔ)貼支持。產(chǎn)業(yè)園所在州（市）、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)工作。要求各地建立健全產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營和管理體制機(jī)制，制定權(quán)責(zé)清晰的運(yùn)營管理辦法。

　　《暫行辦法》對產(chǎn)業(yè)園評估考核的責(zé)任主體、時限、內(nèi)容、結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行了明確，省人力資源和社會保障廳對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園三年評估考核一次，州（市）人力資源和社會保障局每年開展自評工作并向省人力資源和社會保障廳報告自評情況，對評估考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的予以通報表揚(yáng)，優(yōu)先推薦申報國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（完）

　　附件：云南省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評估暫行辦法

　　云南省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評估暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為引導(dǎo)和規(guī)范省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)“集聚資源、培育市場、輻射帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展”的重要作用，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速，更好服務(wù)省委省政府重大戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》（國令第700號）、《國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》（人社部發(fā)﹝2019﹞86號）、《云南省貫徹人力資源市場暫行條例促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（云人社發(fā)﹝2019﹞43號）等文件精神，結(jié)合云南實(shí)際制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是指人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐并達(dá)到一定規(guī)模，人力資源服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度較高，基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，集公共服務(wù)與經(jīng)營性人力資源服務(wù)為一體的特定區(qū)域。

　　第三條 支持各州（市）因地制宜、科學(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)一批有特色、有效益、有活力、有規(guī)模的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系方面的促進(jìn)作用。

　　第二章 申報認(rèn)定

　　第四條 申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，原則上應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃論證。按照全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運(yùn)營模式、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的規(guī)劃報告。

　?。ǘ┚奂?guī)模。入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法誠信經(jīng)營，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于25家，年?duì)I業(yè)收入不低于8億元人民幣。園區(qū)同時具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、人事人才等公共服務(wù)功能。設(shè)立多個園區(qū)的，分園區(qū)原則上不超過3個。

　?。ㄈ┻\(yùn)營管理。有完善的管理制度，有專門的產(chǎn)業(yè)園管委會或?qū)I(yè)化的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，配備專職工作人員。能為入駐企業(yè)提供會議、培訓(xùn)、金融、法律、餐飲等配套服務(wù)。

　?。ㄋ模┓龀终摺．a(chǎn)業(yè)園所在州（市）、縣（區(qū)）有促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施，包括財稅支持、房租補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、引才獎勵、購買服務(wù)等辦法。有條件的地方可設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金。

　?。ㄎ澹┥鐣б?。廣泛組織開展各類人力資源服務(wù)公益活動，在優(yōu)化人力資源配置、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

　　第五條 申請?jiān)O(shè)立專業(yè)性、行業(yè)性省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)申請?jiān)O(shè)立，可適當(dāng)放寬有關(guān)條件。

　　第六條 申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，按照以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┲荩ㄊ校┥陥?。各州（市）申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)由州（市）人民政府向省人力資源社會保障廳提交申報函件、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃論證報告、建設(shè)運(yùn)營管理情況報告、已經(jīng)出臺的扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件等材料。

　　（二）論證評估。省人力資源社會保障廳組織有關(guān)部門和業(yè)內(nèi)專家對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研論證，重點(diǎn)考察園區(qū)規(guī)模、運(yùn)營管理、基礎(chǔ)設(shè)施、功能特色、公共服務(wù)、實(shí)際效益等方面情況，提出省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定建議名單。

　?。ㄈ┕菊J(rèn)定。對評估通過的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行為期5個工作日的公示，公示無異議的，省人力資源社會保障廳行文批復(fù)，頒發(fā)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)牌。

　　第七條 已經(jīng)建成的省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，增設(shè)分園區(qū)的，由州（市）人力資源社會保障部門向省人力資源社會保障廳具函申請，經(jīng)同意后增設(shè)。

　　第三章 管理服務(wù)

　　第八條 省人力資源社會保障廳是省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)制定省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理的相關(guān)政策，開展園區(qū)設(shè)立、評估考核等工作，指導(dǎo)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展。

　　第九條 獲批省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，省級財政給予200萬元一次性開園補(bǔ)貼支持。

　　第十條 產(chǎn)業(yè)園所在州（市）、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)工作。

　　第十一條 各地應(yīng)加強(qiáng)對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的管理工作，建立健全產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營和管理體制機(jī)制，制定權(quán)責(zé)清晰的運(yùn)營管理辦法。產(chǎn)業(yè)園一般應(yīng)設(shè)立運(yùn)營管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，配備專、兼職工作人員，負(fù)責(zé)日常運(yùn)營管理服務(wù)。

　　第十二條 鼓勵各地積極探索符合市場規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理模式。

　　第十三條 各地應(yīng)充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，加強(qiáng)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園軟硬件環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)政策、人才、資金、信息、服務(wù)支持，有條件的可提供人才俱樂部、人才公寓，建立人力資源服務(wù)發(fā)展研究中心，為入駐機(jī)構(gòu)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　第十四條 鼓勵各地結(jié)合實(shí)際設(shè)立專項(xiàng)資金項(xiàng)目，或通過購買服務(wù)、場地補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)助、引才補(bǔ)貼等多種方式，支持省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。

　　第十五條 鼓勵各地創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會資金參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投入保障機(jī)制。

　　第四章 評估考核

　　第十六條 省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行綜合評估考核，評估考核內(nèi)容包括平臺建設(shè)、政策體系、運(yùn)營管理、服務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)社會效益等方面，評估考核每三年進(jìn)行一次。州（市）人力資源社會保障部門每年要開展自評工作，保障園區(qū)規(guī)范運(yùn)營，并向省人力資源社會保障廳報告自評情況。

　　第十七條 對評估考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的予以通報表揚(yáng)，優(yōu)先推薦申報國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；對評估考核結(jié)果為不合格等次的進(jìn)行通報并限期整改；對經(jīng)營不善、效益不明顯、存在違規(guī)運(yùn)營情況以及造成其他不良影響的產(chǎn)業(yè)園，采取責(zé)令整改、取消授牌、退還財政補(bǔ)貼等處理措施。

　　第十八條 各級人力資源社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的工作交流和宣傳，采取多種方式開展觀摩學(xué)習(xí)、研討協(xié)作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。

　　第五章 附則

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 各州（市）人力資源社會保障部門可依據(jù)本辦法，制定本地區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法。